Становление в России инновационногорынка — одного из ключевых механизмовинтенсивного технологического развития,обеспечивающего необходимый странеэкономический рост, — должно поддерживатьсяквалифицированным научно-техническим итехнологическим менеджментом.
Введение
Россия строит, причем самымдорогостоящим — эмпирическим способом проб иошибок, наиболее подходящую систему управленияэкономикой, пытается создать эффективныемеханизмы ее государственного и рыночногорегулирования. Здесь важно поддерживатьопределенные паритет и согласованность вовзаимодействии этих механизмов, чтобы, с однойстороны, государственное управление не душилокорпоративное, а, с другой, — рыночнаясамоорганизация не стала стихийной силой,способной разрушить основы благосостояния иулучшения качества жизни всего общества.
Прогресс в экономическом развитиинепрерывно обогащает формы и методы действиямеханизмов регулирования. Так, по мере ростаактивности реального сектора все разнообразнейпроявление признаков, характеризующихотечественную экономику как экономику рыночноготипа. Одним из таких признаков являетсястановление рынка инновационных продуктов,точнее, — инновационного сегмента единоготоварного рынка, поскольку новшество, защищенноеавторским правом, например, патентом, обладаетсвойствами привычного товара.
Формирование сложной инфраструктуры этогоспецифического сегмента рынка еще находится вначальной стадии. Активными участникамипроцесса являются как создатели и обладателинаучно-технических достижений, так ипотенциальные потребители инноваций, а такжепосредники распространения и применениянововведений, другие кредитно-финансовые (в томчисле венчурные), патентно-лицензионные,консалтинговые, рекламные, учебно-методические ипрочие государственные и частные структуры. Вперспективе, в случае стабильногоэкономического роста, интенсивное развитиеинновационного рынка должно привести к усилениюмалого бизнеса и предпринимательства в областисоздания, распространения и использованияновшеств. Текущее состояние инновационнойдеятельности в промышленности (без учета малыхпредприятий), представленное в табл. 1,благополучным назвать нельзя.
В свою очередь, появление этой новойсферы деятельности и ее существенное расширениена принципиально рыночной законодательной ихозяйственной основе делает востребованными исоответствующих специалистов-менеджеров новойформации. Им необходимо не только обладатьнаучными и инженерными знаниями, уметь применитьотечественный и, что существенно, гораздо болеесодержательный зарубежный опыт, накопленный вобласти самоокупаемых инноваций, знать и дажепредвидеть потребительские свойства новшеств,владеть методами их маркетинга в условияхконкуренции. Главное — они должны уметьвыполнить грамотное технико-экономическоеобоснование коммерческой эффективностиинновационного проекта, дать оценку еготехнико-технологической реализуемости,адекватную конкретным производственным ифинансово-экономическим условиям каждогогипотетического потребителя новшества. Дляэтого им нужно владеть инструментариемпроектного планирования и управления исходя изресурсных возможностей и прогноза развитиятоварного рынка.
Таким образом, значимостьинновационного менеджмента возрастает не тольков силу количественного расширения составаучастников этого рынка — хозяйствующихсубъектов и специалистов, но и в силу усложнениярешаемых ими задач — научно-технических,хозяйственно-экономических, правовой защитыинтеллектуальной собственности. Как следствие,возрастает и роль методов распространенияновшеств, инструментария технико-экономическойэкспертизы, в состав которого входитмногофакторная оценка реализуемостиинновационных проектов.
Таблица 1
Состояние инновационной деятельности впромышленности2
К сожалению, научно-технологическийменеджмент является нашим слабым звеном. Поэтомуинновационная активность в реальном сектореэкономики не всегда может быть поддержана вдолжной мере по причине недостаточногоколичества специалистов, способных оценитькоммерческий потенциалпроизводственно-технологических проектов истепень их рисковости, выполнитьтехнико-экономическое обоснованиереализуемости, эффективно управлять ими.
В целях освоения и понимания задачинновационного менеджмента и способов ихрешения рассмотрим общий подход к разработке тойчасти указанного инструментария, котораяпредназначена для многофакторной оценкиреализуемости отдельного инновационногопроекта или комплексной научно-техническойпрограммы3, направленных на созданиеновых видов продукции и услуг на имеющихся илисоздаваемых (реконструируемых) мощностяхмашиностроения.
Постановка задачи оценкиреализуемости инновационного проекта
Введем в рассмотрение основныепонятия и определения, касающиеся инновационнойдеятельности в целом и инновационногопроектирования как объекта исследования.
Прежде всего, установим, что входит в понятие «инновация»,поскольку единое трактование этого термина всправочной литературе отсутствует. Словарьбизнеса4 определяет инновацию какдоведение до рынка результатов научныхисследований и опытно-конструкторскихразработок (НИОКР). Этот процесс предполагаетвыделение ресурсов на научные исследования (какфундаментальные, так и прикладные), улучшение имодификацию научных идей и образцов новыхпродуктов, нацеленное в конечном итоге напроизводство новых конкурентоспособныхтехнологических процессов и продуктов.Инновационный цикл обычно бывает ресурсоемким идля перенесения результатов НИР и/или ОКР впроизводство требуется достаточное количествоинвестиций в основной капитал. Поэтому винновационной деятельности предпочтениеотдается крупному бизнесу, который можетпрофинансировать НИОКР из прибылей, полученныхот существующих продуктов, что уменьшает рискпотери большого капитала, если новый продукт небудет воспринят потребителем.
В соответствии с этим определением подинновационной активностью следуетпонимать5 динамичную целенаправленнуюдеятельность по созданию, освоению впроизводстве и продвижению на рынок продуктовых,процессных, организационных и управленческихнововведений с целью полученияинновационно-активным предприятиемкоммерческой выгоды и конкурентных преимуществ.
Инновационная деятельность — виддеятельности, связанный с трансформациейрезультатов научных исследований и разработоклибо иных научно-технических достижений в новыйили усовершенствованный продукт, внедренный нарынке, в новый или усовершенствованныйтехнологический процесс, использованный впроизводстве6. Инновационнаядеятельность предполагает комплекс научных,технологических, организационных, финансовых икоммерческих мероприятий, и именно в своейсовокупности они приводят к инновациям.
Инновационно-активное предприятие —предприятие, осуществляющее разработку иприменение новых или усовершенствованныхпродуктов, технологических процессов и иные видыинновационной деятельности.
Под инновационным проектом будемпонимать намечаемый к планомерномуосуществлению, объединенный единой целью иприуроченный к определенному времени комплексработ и мероприятий по созданию, производству ипродвижению на рынок новых высокотехнологичныхпродуктов с указанием исполнителей,используемых ресурсов и их источников.
Для инновационного проектированияхарактерно рассмотрение работ и мероприятийвсего жизненного цикла научно-техническогопроекта (НТП), начиная от концептуального этапа —НИР, далее ОКР, производство, эксплуатация. Приэтом учитывается и капитальное строительство,если оно необходимо для обеспечения названныхэтапов жизненного цикла.
Под жизненным цикломинновационного проекта нами понимаетсяполный комплекс работ и мероприятий, выполняемыхв строго определенной последовательности всемиисполнителями проекта. Таким образом, жизненныйцикл проекта охватывает все стадии еговоплощения — от появления замысла, проведенияНИОКР, подготовки производства инепосредственного производства продукции до еереализации. В него может входить послепродажноеобслуживание, эксплуатация, а иногда иутилизация продукта.
Жизненный цикл проектахарактеризуется структурой, составомвыполняемых работ и мероприятий, совокупностьюисполнителей и заказчиков, контролируемымисобытиями.
Работу проекта характеризуютследующие показатели:
- вид, если работа (мощности, на которых она выполняется, специалисты) является дефицитной;
- сроки (продолжительность) выполнения;
- объем в стоимостном и натуральном выражении;
- необходимые ресурсы (финансовые, трудовые, материальные, производственные);
- заказчик (он же, как правило, инвестор), финансирующий работу;
- исполнитель.
Контролируемыми событиями являютсяустановленные начала и/или концы некоторых работи мероприятий проекта. Для контролируемыхсобытий могут быть указаны промежутки времени,внутри которых эти события должны осуществиться,или заданы временные ограничения напродолжительность некоторых работ.
Исполнители, заказчики и инвесторыработ образуют совокупность участниковпроекта.
В инновационной деятельности,связанной с созданием наукоемкой продукции,оценка реализуемости отдельных крупных проектовобъективно является для предприятийнеотъемлемой составной частью общей проблемыпринятия стратегических управленческих решений.
Реализуемость инновационного проектаподлежит тщательному обоснованию, как снаучно-технической точки зрения, так и по всемвидам наиболее важных ресурсов. Суть оценкизаключается в необходимости удовлетворенияпроекта всем ограничениям финансового,научно-технического, производственного,экономического, экологического и иногохарактера, возникающим при его реализации.
В системе стратегическогопланирования инновационной деятельности ипромышленного производства показателирегулярных качественных и количественных оценокреализуемости проектов, включающиенаучно-техническую и экономическую экспертизу,используются для обоснования потребности идостаточности ресурсов (финансовых,производственных, научно-экспериментальных,трудовых, материальных и др.), а также дляпринятия на этой основе оптимальных (с точкизрения достижения конечных коммерческих целейнаучно-технологического менеджмента)управленческих решений.
Постановка задачи оценкиреализуемости проекта (ОРП) предполагает, чтопредварительное распределение ресурсов поэтапам жизненного цикла (по направлениямрасходования средств) уже произведено, но вдальнейшем оно может уточняться по результатамоценки реализуемости отдельных работ имероприятий.
Целью ОРП является определениестепени сбалансированности работ и мероприятийНТП с прогнозируемыми, в условиях имеющихсяограничений, возможностями по их выполнению. Подсбалансированностью в общем случае понимаетсякак обеспечение соответствиянаучно-исследовательской иопытно-экспериментальной базы исполнителейпроекта заданным разработкам по всему периодувыполнения проекта, так и обеспечениевозможностей дальнейшей реализации этихразработок на последующих этапах жизненногоцикла — в производстве и эксплуатации — вколичестве, определяемом исходя изнеобходимости решения поставленных задач.
В условиях стабильного ресурсногообеспечения инновационной деятельности задачаоценки реализуемости сводится к расчету балансафирменных возможностей и потребностей вресурсах, обеспечивающего устойчивоефункционирование предприятия (фирмы) в режимерасширенного воспроизводства.
Лимитирующими факторами реализацииинновационных проектов в машиностроении, какправило, являются: объемы финансирования НИОКР ипроизводства; производственные возможностипредприятий, опытно-экспериментальных ииспытательных средств; нормативные илифактические временные циклы проведения НИР, ОКР,производства; другие, так называемые, «узкиеместа».
Для динамично развивающихся наукоемкихпроизводств инновационное проектирование чащевсего направлено на применение новых технологий.Определение и выбор наиболее подходящейтехнологии является хотя и обычным, но оченьответственным делом инновационного менеджмента,поскольку такие решения, как правило, оказываютвлияние на общую стратегию развития предприятий.Важность этого выбора определяет требования ккачеству технико-экономического обоснованияпроекта. Выбор должен быть основан на детальноманализе и сравнительной оценке альтернативныхтехнических предложений, на оценке ихреализуемости, на обосновании и определениинаиболее предпочтительного из них с точки зренияэкономической или коммерческой эффективности, атакже на рассмотрении социально-экономических иэкологических последствий реализациипроектного предложения в каждой конкретнойситуации.
В традиционном смысле реализуемостьНТП является важнейшим его свойством, подкоторым понимается возможность наиболееэффективного решения комплекса финансовых,научно-технических, проектно-конструкторских,производственно-технологических иорганизационно-управленческих задач вобеспечение создания новой продукции илиоказания услуг требуемого научно-техническогоуровня, объема и в заданные сроки в условияхдействующих ресурсных ограничений и их прогнозана период выполнения проекта.
Следовательно, реализуемостьинновационного проекта должна рассматриваться,по крайней мере, в трех аспектах:научно-техническом, временном и ресурсном.
Научно-технический аспект предусматриваетисследование возможностей достижения заданныххарактеристик (технических, технологических,эксплуатационных и др.) продукции, получаемой входе реализации проекта, с учетом имеющегосянаучно-технического задела, возможностейопытно-экспериментальной базы, использованияновых конструкционных материалов и т.п.
Временной аспект предполагаетоценку возможности выполнения включенных впроект работ и мероприятий в установленные срокис учетом нормативных технологических цикловНИОКР и производства.
Ресурсный аспект охватывает сферуобеспечения работ и мероприятий проекта всеминеобходимыми видами экономических ресурсов:финансовыми, материальными, трудовыми,производственными.
Кроме того, к числу основных факторов,учитываемых при выборе новых технологий надействующих предприятиях, необходимо отнестиследующие:
- состояние сегмента рынка готовой продукции, соответствующего специализации нового производства;
- условия окружающей среды;
- корпоративные стратегии, разработанные для данного предприятия или производства.
При принятии решения о привлеченииновых технологических разработок следуеттщательно проанализировать особенности ихприменения, их возможное влияние напроизводственную мощность предприятия. Дело втом, что новые технологии могут иметь общийхарактер и оказывать сильное воздействие напредприятие, а могут быть локальными, оказываяотносительно слабое воздействие на характер ирезультаты его деятельности. В первом случаеполностью изменяется сложившийся ранее порядокпроизводственной деятельности всегопредприятия. Во втором случае новые технологиимогут использоваться лишь на отдельных этапахили в отдельных видах производства, оказываяотносительно небольшое влияние на величину иобщую структуру производственной мощностипредприятия7.
При этом нужно принимать в расчетналичие возможных ограничений в примененииновых технологий, которые порождаютсянедостаточной квалификацией персонала итрудностями в обращении с новым оборудованием ис новыми материалами.
Как правило, новая технология вступаетв определенную конкуренцию с технологиями,принятыми на данном предприятии. Если онаотторгается существующей производственнойсистемой, то можно говорить онепривлекательности новой технологии для даннойсистемы. Если же новая технология не отвергается,принимается системой, то такую технологию можносчитать в определенной мере привлекательной дляпоследней.
Оценка реализуемости проводится наоснове комплексного рассмотрения показателей,характеризующих НИОКР, производство,технологическую подготовку производства,строительство объектовэкспериментально-испытательной ипроизводственной баз и т.д. с учетом состоянияработ на начало периода выполнения проекта,действующих планов и прогнозов их выполнения.
В настоящее время резко упала загрузкамощностей большинства промышленных предприятий,поэтому основным условием их полномасштабногофункционирования, а, следовательно, иобеспечения реализуемости инновационныхпроектов стали объемы финансовых ресурсов,которыми располагают предприятия, выполняющиеинновации (разработку нововведений, ихиспользование).
Причины этого известны: общийэкономический спад производства, сокращениегосударственного заказа на наукоемкую продукциюи услуги, резкое снижение в абсолютном иотносительном измерении государственногофинансирования научно-технической деятельности,неблагоприятный для реального сектораинвестиционный климат, низкий платежеспособныйспрос со стороны потребительского ипроизводственного секторов рынка и др.
Вместе с тем, как показываютрезультаты деятельности предприятий различныхотраслей машиностроения, несмотря наугрожающе-кризисный уровень показателейэкономической безопасности потенциалов этихпредприятий, оценки реализуемости на основетрадиционных критериев (см. вышеприведенныеаспекты реализуемости проектов) существенноболее оптимистичны.
Следовательно, необходимо определитьметодику и решить ряд задач, направленных вконечном итоге на расширение возможностейресурсного обеспечения инновационных проектов,от которого непосредственно зависит ихреализуемость; на улучшение показателейзагрузки предприятий, а также на выявлениефакторов и условий, способствующих адаптациипредприятий к рыночным условиям хозяйствования;на продвижение на рынке (внутреннем и внешнем)результатов использования наукоемкихтехнологий.
Сложные инновационные проекты постепени риска их реализации в соответствии сзаданными целевыми установками можно разделитьна два типа:
1) проекты, принципиальная возможностьреализации которых обеспечена выполненныминаучно-техническими заделами;
2) проекты, для реализации которыхнеобходимо выполнение НИОКР фундаментальногои/или поискового характера и, следовательно,существуют факторы риска в достижении целейпроекта в заданные сроки, в возможностяхресурсного обеспечения.
В обоих случаях под оценкойреализуемости инновационного проекта намипонимается установление расчетно-аналитическими/или экспертным методом степени соответствияпотребностей проектных работ во всех видахресурсов (интеллектуальных, производственных,трудовых, финансовых, материальных, временных идр.) с возможностями удовлетворения этихпотребностей в ходе выполнения проекта.
Но во втором случае при оценке реализуемости ипринятии проектных решений дополнительнонеобходимо учитывать энтропию, связанную снаучно-техническим риском разработки ипроизводства наукоемкой продукции со сложнойструктурой жизненного цикла. Прогнозированиепоследствий дорогостоящего (а потомустратегического для участников) проектаосуществляется, как правило, в рамкахпрограммно-целевой методологии, согласнокоторой целевая эффективность каждогонаучно-технического проекта достигается путемдинамического расписания целереализующихмероприятий (организационных, методических,научно-исследовательских, производственных идругих) с указанием объемов финансового и иногоресурсного обеспечения, сроков и соисполнителейработ проекта.
При этом множественность факторов иразличная степень их влияния на процесс принятиярешений и их последующее сопровождение создаютпредпосылки для вариации путей достиженияпроектных целей. В результате возникаетнеобходимость технико-экономическогообоснования и выбора «лучших» из некоторогомножества альтернативных вариантов проекта.Формирование исходного множестваальтернативных вариантов достижения проектныхцелей и собственно выбор, основанный на мереэффективности последних, можно обеспечитьсредствами компьютерного имитационногомоделирования процесса формирования,согласования и обоснования проекта, последующимэкспериментированием на моделях, осуществляемымспециалистами-экспертами в рамкахпрограммно-целевой методологии и в соответствиис организационно-технической и хозяйственнойлогикой реализации проекта.
Возрастание степени рисков при ОРПсопровождается соответствующим повышениемпотребности в ресурсах, прежде всего, финансовыхи временных.
Системный подход к оценкеэффективности инновации
Главными критериями эффективностиинновационного проекта являются оценка еготехнико-экономической реализуемости с точкизрения предприятия, определение и оценка влиянияего и альтернативных проектов на регион, егоэкономику, на окружающую среду и т.п. Задачаоценивания проекта решается путемсравнительного анализа затрат и выгод как вмасштабах предприятия, так и более крупныхобъектов (регион, отрасль, для крупных проектов —национальная экономика). В процессе выборапроекта проводится анализ социальных (влияниепринимаемых решений на занятость и доходы,возможное изменение условий существованиялюдей) и экологических последствий.
Оценка пригодности и сравнениеальтернативных инноваций выполняются путемвыполнения следующей последовательностидействий:
1. Определение проблемы выбора, которое включает в себя описание важнейших элементов инновации с точки зрения требований производства, а также представление о наличии тех или иных видов сырья, основных и вспомогательных производственных ресурсов. Кроме того, в определение проблемы входят различные социально-экономические, экологические, финансовые, конъюнктурные и технические условия, которым должна удовлетворять необходимая инновация.
2. Описание инновации, которое выполняется в два этапа: на первом этапе осуществляется подготовка предполагаемых способов производства и возможных технологических альтернатив; второй этап реализуется, когда закончена разработка всех деталей, относящихся к инновации, производственной мощности и выбору оборудования. При этом показываются направления материальных и финансовых потоков, которые описывают движение сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, промежуточных и конечных продуктов производства, схему финансирования.
3. Проблема выбора инновации должна решаться с учетом характера рынка инноваций и анализа существующих инновационных альтернатив. Процесс выбора инновации должен быть связан с определением производственной мощности предприятия и его экономическими характеристиками. При анализе альтернативных инноваций необходимо рассмотреть также источники их получения и дать оценку их надежности. При этом необходимо изучить контрактные сроки и условия, которые могут иметь решающее значение при приобретении новых инноваций. Следует также определить связанную с приобретением инновации потребность в обучении или переподготовке персонала, а также дальнейшие перспективы научно-исследовательских и конструкторских работ в соответствующей области знаний.
В процесс выбора инновации следует включить оценку и прогноз технологических тенденций на этапе планирования и осуществления проекта. Технологический прогноз особенно важен для инновационных проектов в новых, интенсивно развивающихся отраслях. Однако необходимо оценивать возможность использования новых инноваций с учетом существующей профессиональной подготовленности и их сочетания с более традиционными производственными процессами.
4. При выборе инновации обязательно следует рассмотреть вопросы, связанные с ее вхождением в существующую локальную социально-экономическую среду. Сюда относятся и чисто производственные проблемы, такие, как оценка потребности в тех или иных видах промышленного оборудования в зависимости от местных условий, а также социально-экономическая инфраструктура, в том числе структура рабочей силы в регионе, которая может значительно влиять на реализацию избранной инновации.
5. Оценка воздействия на окружающую среду отличается от других процедур анализа, по крайней мере, в двух аспектах: во-первых, в этом процессе обычно достаточно активно участвует общественность и, во-вторых, сама оценка выполняется в условиях большей информационной прозрачности, нежели все остальные процедуры. Необходимо отметить также, что эта оценка носит не локальный, а системный характер, в ней должны учитываться сложные эффекты, связанные с взаимодействием различных факторов, и потенциальное усугубление воздействия на окружающую среду, инициированное данной инновацией.
Выбор инновации должен быть связан сколичественной оценкой выпуска продукции, спериодом наращивания объема производства иосвоения мощностей, а также с качественнойоценкой продукции на предмет ее соответствиятребованиям рынка. Необходимо проанализироватьвлияние альтернативных вариантов инновации наобъемы требуемых капиталовложений, на издержкипроизводства. Кроме расчета и анализа основныхэкономических и финансовых показателей,инновация должна быть полностью проверенной ииспользованной в производственном процессе,предпочтительно на том предприятии, которое еепредоставляет.
Выбор инновации должен быть связан сналичием основных производственных ресурсов илиих полезной комбинацией в данном регионе.Технологический процесс, основанный на местныхсырьевых материалах и ресурсах, может оказатьсяболее предпочтительным, чем процесс, длякоторого основные ресурсы должны постоянноввозиться извне, особенно если эти материалыиностранного происхождения и на их регулярноепоступление влияют валютные или иныеограничения.
Конкретная инновация должнарассматриваться в контексте общей номенклатурыпродукции региона и, если некая альтернативнаяинновация позволяет получить более широкийассортимент на основе тех же производственныхматериалов и ресурсов, то в экономическихрасчетах следует принимать во вниманиестоимость всей производимой продукции, включаяпригодные для использования и продажи побочныепродукты.
На выбор инновации могут влиять сроки истепень, в которой данная конкретная инновацияможет быть освоена. Может, в частности, случиться,что возникнут определенные трудности в связи собучением технического персонала, требуемогодля выполнения работы, за небольшой периодвремени.
Степень капиталоемкости может служитьхорошей характеристикой при выборе инновации всочетании с оценкой ее трудоемкости. Еслирабочая сила в данном регионе стоит дорого, токапиталоемкая инновация является подходящей иэкономически оправданной, в противном случаеможет оказаться предпочтительной болеетрудоемкая инновация.
Способы приобретения инновации могутпринимать различные формы. Наиболеераспространенными являются лицензированиеинновации, ее покупка с безотлагательной уплатойстоимости или создание совместного предприятия,предусматривающего участие во владении импоставщика инновации. Остановимся подробнее наособенностях этих способов приобретения.
Лицензирование является весьмаэффективным механизмом в сфере распространенияинноваций. Лицензия дает право на использованиезапатентованной инновации и предусматриваетпередачу связанного с ней «ноу-хау» на взаимносогласованных условиях. В тех случаях, когдапринято решение о лицензировании, желательноиметь пакет различных инноваций и определитьосновные параметры контракта.
Приобретение инновации на условияхпокупки с безотлагательной уплатой применяется,когда должны приобретаться краткосрочные правана инновацию или «ноу-хау» и когда практическималовероятны последующие усовершенствованияинновации или необходимость в постоянномобращении за помощью в отношении использованияинновации к ее владельцу (поставщику).
Участие поставщика инновации впроекте своим акционерным капиталом можетоказаться весьма полезным в следующихобстоятельствах: длительная помощь в отношенииинновации на долгосрочной основе; возможныйдоступ к местным и внешним рынкам, чему можетслужить предлагаемый проект; участие в риске,связанном с новой продукцией, не испытанной наконкретном рынке; влияние участия с точки зренияпокрытия дефицита ресурсов для проектов,требующих больших затрат.
Технологический пакет поиспользованию инновации может быть разделен насоставляющие его части, такие как собственноинновация, относящиеся к ней инжиниринговыеуслуги, приспособление инновации к региональнымусловиям, поставка промежуточных продуктов и т.п.Следует делать различие между основнымисвойствами инновации и дополнительными данными,которые должны оцениваться отдельно.
Необходимо разрабатывать систему мери действий, направленных на использование иадаптацию инновации к региональным условиям.Освоение инновации в течение периода действиякоммерческого соглашения требуетзапланированного развития профессиональныхнавыков и способностей на различных этапахработы предприятия. Эффективная политика наборановых работников должна сочетаться с обширнойпрограммой обучения различных категорийдействующего персонала. Адаптация инновациисостоит не только в приспособлении специального«ноу-хау» к местным условиям, но и в разработкевозможности модификации продукции и процессовдля удовлетворения местных требований ипредпочтений, а также инициирования процессаинновационного развития в определенной сфере.
Стоимость инновации определяется входе переговоров между спонсорами проекта исобственником инновации. Для оценкисоответствующей платы за инновацию и услугиможно воспользоваться различными способами. Внекоторых случаях можно ссылаться на платежи зааналогичную инновацию в той же отрасли, еслиудастся получить такую информацию. Можно такжесделать оценку различных альтернатив платежей,таких как паушальная сумма (Pauschalsumme — общая суммавозмещения, нем.), продолжительная выплата роялтив определенном размере или комбинация обоихспособов. Выплата роялти является болееподходящей, если инновация требует поддержки отпоставщика в течение достаточно длительногопериода времени.
Процедура проведения оценкиреализуемости проекта
В качестве основных методов ОРПприняты: а) балансовый метод, когдаосуществляется взаимное сопоставлениерасполагаемых ресурсов и потребностей в них дляреализации проектных работ и мероприятий, и б)метод последовательного приближения к искомомубалансу, когда путем итеративного уточненияисходных данных проводится улучшение (с точкизрения лица, принимающего решения, — ЛПР)реализуемости проекта.
Общий порядок проведения ОРП долженпредусматривать:
- формирование варианта реализации проекта;
- расчет показателей затрат ресурсов, необходимых для выполнения проекта по всему жизненному циклу его работ и мероприятий;
- количественное определение ресурсных ограничений;
- расчет технико-экономических показателей работ и мероприятий проекта;
- расчет показателей реализуемости проекта;
- анализ показателей и коррекция (в случае необходимости) исходных данных для последующих циклов расчетов.
Показатели, используемые для ОРП,должны отражать:
* обеспеченность финансированием всехработ и мероприятий проекта (НИОКР, серийногопроизводства, капитального строительствапроизводственной и научно-экспериментальной бази т.д.);
- напряженность работ и мероприятий проекта по трудоемкости;
- обеспеченность научно-экспериментальными средствами;
- наличие средств технологического обеспечения производства;
- продолжительность технологических циклов выполнения работ и мероприятий проекта;
- обеспеченность кооперационными поставками (по номенклатуре, объемам, срокам).
Оценка реализуемости инновационногопроекта является обязательным этапом процессаего формирования. Она осуществляется и по меревыполнения проекта, если в структуре или составеработ или мероприятий, а также в составеучастников или структуре их основных фондовпроисходят серьезные для целей проектаизменения.
Таким образом, процедуру оценкиреализуемости проекта в целом и отдельных егосоставных элементов необходимо производитьпрактически на всех этапах формирования ивыполнения проекта.
Эти оценки носят универсальныйхарактер, используемая для их полученияинформация может иметь различную степеньагрегирования и должна быть достаточна дляполучения точных и детальных оценокреализуемости в соответствии с качеством ихарактером используемых данных.
Проблема ОРП особенно актуальна исложна для таких научно-технических проектов, вкоторых высока доля НИОКР, а возможностивыполнения проекта зависят от результатовнаучно-исследовательских работ.
Инструментарий оценки реализуемоститаких проектов должен позволять уже на этапеформирования проекта учитывать степень риска инеопределенности результатов части НИОКР,вероятностный характер части исходнойинформации.
Формирование и выполнение НТП,отвечающего условиям реализуемости, являетсямногокритериальной задачей программно-целевогопланирования и управления, для которой областьдопустимых решений определяется рядомтрадиционно используемых критериевреализуемости, ранжированных в соответствии спринципом их приоритетности:
- по обеспеченности НТП научно-техническим заделом F1;
- по коммерческой целесообразности F2;
- по заданному научно-техническому уровню F3;
- по специализации исполнителей проекта F4;
- по продолжительности работ и срокам их выполнения F5;
- по составу, стоимости работ и ограничениям по объемам финансирования F6;
- по обеспеченности трудовыми ресурсами F7;
- по составу, качеству и количеству материально-технических ресурсов F8;
- по ограничениям на производственные возможности (производственные площади и оборудование) F9;
- по капитальным вложениям и капитальному строительству F10;
- по возможностям производственной и сбытовой кооперации F11.
Перечисленные критерии ОРП (по крайнеймере, часть из них) по своей сути являются,во-первых, трудно или вообще не формализуемыми и,во-вторых, независимыми. Поэтому на практикепоиск решения сформулированной таким образоммногофакторной и многокритериальной задачицелесообразно осуществлять поэтапно, пользуясьметодом последовательного достижения оптимумасогласно лексикографическому правилу поприведенной иерархии системы независимыхкритериев.
Общая последовательность локальныхоценок по установленной системе критериевпредставлена на рис. 1.
Анализ методов согласования локальныхэкономических решений, а именно таковой являетсязадача ОРП, показывает, что не все из них могутбыть применены на практике.
Так, например, подход к ОРП, основанныйна экстраполяции сложившихся тенденций, в томчисле в структуре продукции, представляетсяпринципиально неверным, так как «консервация»сложившейся динамики распределения объемовработ не соответствует принятым в наукоемкихмашиностроительных отраслях принципампрограммно-целевого планирования, исходящего изпоставленных целей, а не от достигнутого уровня исуществующей структуры.
В ряде случаев происходит консервациятехнико-экономических показателей прииспользовании нормативного подхода к ОРП. Этоследствие неумения учитывать влияниенаучно-технического прогресса. В лучшем случаефиксируются явно наметившиеся тенденции. Однаконаучно-техническими достижениями можноуправлять, а учет и реализация этой возможностиявляются задачами программно-целевогопланирования. Применительно к ОРП следуетподчеркнуть, что процессу реализации проекта,как правило, не свойственны стабильныенормативные соотношения, имеющие место,например, в серийном производстве. Однако именнонормативный подход является в настоящее времяосновным при оценке реализуемостинаучно-технических проектов.
Не всегда целесообразно применение в задачахпланирования, неотъемлемой частью которыхявляется ОРП, оптимизационных методов, сводимыхк задачам линейного или целочисленногопрограммирования с одной целевой функцией. Этообъясняется условностью выбора критерияоптимальности проекта.
Рис. 1. Общая схема процедуры оценкиреализуемости научно-технического проекта
Одним из самых распространенных методовмногофакторной оценки являются методыматематической статистики, в частности, методмножественной корреляции. Одним из известныхметодов решения задачи измерения качественноразнородных критериев и сведения их к одномуобобщенному показателю является методкластерного анализа математической теориираспознавания образов. Анализ возможностиприменения обоих этих методов для решения задачиопределения интегрального показателя оценкиреализуемости инновационного проекта показал,что полученная указанными методами оценка неможет быть объективной по следующим причинам:
- сведение технико-экономических показателей реализуемости проекта в некоторый обобщенный недопустимо из-за их разнородности;
- методы не учитывают качественного влияния отдельных показателей на обобщенный;
- обобщенный показатель не чувствителен к изменению системы показателей проекта, что ставит под сомнение и отражается на его объективности.
Следует иметь в виду, что в процессеформирования и обоснования проекта участвуетзначительное число специалистов, каждый изкоторых имеет собственные предпочтения, какправило, не совпадающие с предпочтениями других.Зачастую формализовать эти предпочтениядостаточно сложно. В этом случае возможно напервом этапе процесса формирования проектаприменение какого-либо простого критерия с цельюполучения оптимального по этому критериюварианта проекта и дальнейшей его доработки пособственным, неформализуемым предпочтениям лиц,принимающих решения. Такая доработкаматематически рассчитанного оптимальноговарианта проекта проводится, как правило, винтерактивном диалоге «специалист — ЭВМ», когдакомпьютер выполняет стандартные расчетныепроцедуры и предоставляет ЛПР варианты решений взависимости от изменения управляющихпараметров.
Все сказанное выше относится кпостановке задачи планирования и реализациипроектов как детерминированного процесса. Насамом деле это не так. Рассматриваемые процессыявляются, с одной стороны, вероятностными, а, сдругой, — имеется ряд условий, о которых заранееничего не известно. Поэтому можно говорить оналичии в задачах ОРП статистической истратегической неопределенности.
Существует метод, который учитываетнедетерминированную постановку задачипланирования и ОРП, — это метод имитационногомоделирования, позволяющий ставить машинныеэксперименты с исследуемым объектом, имитируяслучайность процесса планирования и выполненияпроекта.
Задачи исследования возможностейпромышленных предприятий, а также анализаэффективности продукции учитываются в видеограничений, определяемых на основе решенияназванных задач. Такими ограничениями являютсяфункциональные и технические характеристикиобъектов, сроки их разработки, а также выделяемыена НТП ресурсы.
Учитывая, что в машиностроении имеетместо сложная внутри- и межотраслеваякооперация, в качестве ограничений следует такжерассматривать кооперационные возможностипромышленности.
Результатом ОРП являются рекомендациипо выбору наиболее эффективного, с точки зренияменеджеров НТП, варианта реализации проекта,одновременно и предельно напряженного, исбалансированного по ресурсам и возможностямисполнителей, а также выбор соответствующеговарианта развития научно-исследовательской иопытно-конструкторской базы проекта с учетомограничений, накладываемых возможностямиосуществления капитальных вложений икапитального строительства.
Исходными данными для ОРП являются:совокупность работ и мероприятий НТП (суказанием требуемых характеристик и сроковразработки); объемы финансирования, трудовых,материальных ресурсов, капитальных вложений.
ОРП осуществляется применительно ксуществующим мощностям с учетом перспектив идинамики их развития. При этом необходимоучитывать наличие неснимаемых ограничений. Поднеснимаемыми ограничениями могут пониматьсядефицитное сырье и материалы, трудовые ресурсы,минимальный технологический цикл разработки.
Для факторов, зависящих от ресурсногообеспечения, Fr определяется как отношениевеличины располагаемого ресурса к егопотребному количеству на НТП (суммарному за весьрассматриваемый проектный период или вопределенной динамике). Значения Fr<1 указываютна наличие «узких мест». Общее заключение об ОРПможет быть сделано на основании минимального изчастных (локальных) показателей реализуемости.
Целью согласования являетсяликвидация или возможное уменьшение «узкихмест» (Fr®1).
В качестве примера на рис. 2 приведенаинформационно-логическая модель процедуры ОРП вчасти его финансового обеспечения.
Рис. 2. Информационно-логическая схема оценки финансовой реализуемости программы
Эта процедура является типовой. Оценкареализуемости по другим параметрам проводитсяпо аналогичной схеме, различие состоит в составеиспользуемых показателей. После того, какзначения Fr для каждого блока r на очередной j-ойитерации практически (например, менее h%) не будутотличаться от соответствующих значений Frпредыдущей (j–1)-ой итерации, процедура ОРПпрекращается с фиксацией результата —показателя реализуемости проекта. Числоитераций обычно не превосходит двух-трех.
По приведенной схеме можетпроверяться:
- обеспеченность по срокам разработки;
- напряженность производственной программы научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы проекта;
- напряженность производственной программы промышленной базы проекта;
- обеспеченность опытно-экспериментальными и испытательными средствами;
- обеспеченность работ технологическая;
- обеспеченность новыми материалами;
- обеспеченность капитальными вложениями;
- обеспеченность работ по кооперации.
Основные мероприятия посбалансированию потребных и располагаемыхресурсов заключаются в уточнении номенклатуры,объемов и сроков выполнения работ в соответствиис их приоритетами; в определении ограничений пофинансовым и производственным ресурсам; вперераспределении объемов работ с цельювыравнивания загрузки исполнителей проекта; воптимизации кооперации.
Решение задачи определения объемовфинансирования и прогнозирования сроковзавершения отдельных работ и мероприятийпроекта заключается в следующем:
- в ранжировании отдельных работ и мероприятий по приоритетам;
- в определении потребного финансирования работы или мероприятия в зависимости от состояния их выполнения в данный момент времени;
- в приведении объемов финансирования по каждой работе (мероприятию) проекта в соответствие с ограничением по суммарному объему финансирования проекта.
Распределение финансирования должноосуществляться в фиксированных ценах, с учетомдисконтирования затрат.
В качестве основных критериев оценкиработ и мероприятий проекта, определяющих ихранжирование по приоритетам, принимаются:значимость отдельных работ и мероприятий дляреализации конечных целей проекта, состояниеработ (близость к завершению).
В основу методики распределенияфинансирования между конкретными работамипроекта и приведения в состояние равновесияпотребных и располагаемых финансовых ресурсовдолжны быть положены следующие прагматическиесоображения:
1. Для каждой i-й работы существуетпотребный уровень финансирования Si, которыйопределяется стадией (степенью завершенности),на которой она находится, и нормативным сроком еезавершения Ti.
2. Сумма всех потребных уровней, какправило, превосходит объем располагаемогофинансирования Ссум (иначе оценка реализуемостипо показателю финансовых возможностей теряетсмысл).
3. В условиях дефицита средств ЛПРдолжно определить степень сокращения(секвестирования) объема финансирования каждойили некоторых работ по сравнению с потребнойвеличиной с тем, чтобы уложиться в заданныеограничения. При этом предполагается, что всеработы предварительно проранжированы поприоритетам.
Очевидно, что в общем случае болееприоритетные работы в меньшей степени должныподвергнуться сокращению финансирования, чемменее приоритетные. Степень различия между нимипо глубине сокращений (степень жесткостипроводимой исполнителем проекта финансовойполитики) определяется как субъективными, так иобъективными факторами.
Субъективным фактором является,прежде всего, «решительность» ЛПР.
К объективным факторам относятся:величина дефицита финансовых средств (чем онбольше, тем больше должны быть различия поглубине сокращений финансирования междуработами различной приоритетности, вплоть допрекращения ряда менее приоритетных работ длясохранения приемлемого уровня финансированияважнейших из них); перспективы снижения этогодефицита в обозримом периоде (чем лучше они, тембольшую номенклатуру ведущихся работ надосохранять в текущее время, имея в виду ихдальнейшее проведение).
Выбранная степень жесткостипроводимой политики должна быть компромиссоммежду распылением средств по более обширнойноменклатуре работ, приводящим к чрезмерномузатягиванию сроков их завершения, с однойстороны, и необходимостью проведения возможноболее широкой номенклатуры работ для сохранениявсех необходимых направлений и поставленныхцелей проекта, с другой.
Задача определения такой степенижесткости практически неформализуема иединственный путь ее выбора — это экспертныеоценки прогнозируемых результатов еепоследовательной реализации в течениерасчетного периода (с необходимой коррекцией).
Этот процесс — итерационный. Основныетребования к его сходимости при решении задачиследующие:
- простота. Желательно, чтобы управление степенью жесткости осуществлялось минимальным числом параметров;
- нейтральность к конкретной шкале приоритетов;
- монотонность;
- соответствие смыслу задачи при крайних значениях приоритетов: (а) при нулевом приоритете работы средства временно не должны выделяться; (б) при сколь угодно большом значении приоритета поправочный коэффициент к потребному финансированию не должен превосходить единицы. Этим требованиям соответствует функция вида: Ki = 1–(a/Ri).b , где: Ki <= 1 — поправочный коэффициент, путем умножения которого на величину потребного финансирования Si определяется реально возможное финансирование; Ri — приоритет конкретной i-й работы; a — вспомогательный параметр, путем подбора значения которого обеспечивается выполнение суммарных финансовых ограничений (он определяется путем решения уравнения a.Si.Ki.Si = Ссум); b — параметр, управляющий степенью жесткости проводимой политики.
Основным свойством этой функцииявляется возможность путем варьированияпараметра b получить любую степень жесткости: отравномерного секвестирования всех работ (при b=0все Ki = 1) до сохранения финансирования ряда работна максимальном уровне при «замораживании»других, например, при 8 <= b<= 10, если шкалаприоритетов дискретно изменяется от 1 до 10. Тогдапри промежуточных значениях 0
Таким образом, рассмотренный системный подходпозволяет определить: динамику возможного финансированиякаждой из работ, входящих в проект, прирасполагаемых объемах финансирования; динамику потребногофинансирования всей совокупности, а такжеотдельных работ и мероприятий проекта; основныепоказатели, такие, как время завершения работ,прогнозируемый объем финансирования напроектный период или его часть и др. Кроме того,формализованное описание настоящей методикипозволяет автоматизировать процедуры и расчетыпо оценке реализуемости работ проекта и в сжатыесроки проводить многовариантные исследованияразличных уровней его финансирования.
______________
1 Статья подготовлена на материалах проекта
№ 00-06-80356 РФФИ.
2 Источник: Российский статистическийежегодник: Стат. сб./ Госкомстат России. — М.: 1999.
3 Далее по тексту вместословосочетания «проект или программа»используется один из этих терминов, что ненарушает смысловой общности их применения.
4 Пасс К., Лоус Б., Пендлтон Э., Чедвик Л. Большойтолковый словарь бизнеса. — М.: «Вече», АСТ. 1998.
5 Экономическая энциклопедия/Гл. ред.Л.И. Абалкин. — М.: ОАО «Экономика», 1999.
6 Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. — М.: 1999.
7 Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р., СмолякС.А. Оценка эффективности инвестиционныхпроектов. — М.: Дело,1998.
|